【关注】解读：临沂市“人工智能+教育”实施方案

2025年9月，临沂市教育局等10部门联合印发《临沂市“人工智能+教育”实施方案》（以下简称《实施方案》）。该方案是我市首个系统推进人工智能与教育深度融合的专项政策文件，立足国家教育数字化战略部署和山东省整体要求，紧扣临沂实际，聚焦高质量发展目标，着力破解当前教育信息化发展中的瓶颈问题，为构建具有临沂特色的“人工智能+教育”新生态提供了顶层设计和行动路径。现将有关情况解读如下：

一、出台背景

当前，人工智能正加速重构全球教育形态，成为推动教育变革的核心驱动力。党的二十大明确提出“推进教育数字化”，加快建设教育强国。习近平总书记多次强调要加快人工智能在教育领域的全学段普及，培养具备数字素养和创新能力的高素质人才。全国、全省教育大会均将教育数字化列为战略性任务。

2025年，山东省出台《“人工智能+教育”实施方案》，对全省人工智能与教育融合发展作出系统部署。在此背景下，临沂市主动融入全省发展大局，结合本地教育发展不平衡、基础设施支撑能力不足、教师数字素养有待提升等现实挑战，研究制定本《实施方案》，旨在以人工智能为抓手，推动教育理念更新、模式变革和体系重构。

近年来，我市持续推进教育信息化建设，取得阶段性成果，但在资源共建共享、技术深度应用、数据治理能力等方面仍存在短板。为此，亟需通过制度化设计和系统性推进，实现从“有”到“优”、从“用”到“智”的跃升。本《实施方案》在广泛调研、多方论证、充分征求基层意见基础上编制而成，既全面落实省级部署，又突出地方特色，强调可操作性和实效性，为全市教育数字化转型提供坚实支撑。

二、主要原则

（一）坚持育人为本

始终把立德树人作为根本任务，坚持以学生发展为中心，发挥人工智能在个性化学习、因材施教方面的优势，打造智能化、人本化的教育新样态。注重技术应用与价值观引领相结合，培养学生创新思维、实践能力和数字品格，为新质生产力发展储备未来人才。

（二）强化应用牵引

聚焦“教、学、研、评、管”等核心场景，以解决教育教学实际问题为导向，推动人工智能技术真落地、见实效。倡导“学用一体”，鼓励师生在实践中掌握技术、提升素养，推动人工智能从“辅助工具”向“常态伙伴”转变，实现规模化、常态化应用。

（三）聚力协同发展

构建“政府主导、学校主体、企业参与、高校支撑”的多元协同机制，整合驻临高校、科研机构和科技企业资源，形成发展合力。坚持“示范引领、分层推进、整体提升”的工作路径，统筹推进城乡、区域、校际协调发展，促进优质教育资源普惠共享，助力教育公平与高质量发展。

三、主要内容

（一）打造“人工智能+教育”全链条生态体系

《实施方案》明确未来3—5年的发展目标：构建覆盖基础教育、职业教育的“人工智能+教育”生态体系，打造一批可复制、可推广的应用典型案例，实现中小学人工智能教育全覆盖，全面提升师生人工智能素养，推动教育治理精准化、服务智能化。

（二）推进全学段人工智能通识教育

全面落实国家课程方案，分小学、初中、高中不同学段开展人工智能知识普及教育，面向全体学生开设人工智能通识课程。研制市级人工智能教育实施方案，系统构建课程体系、师资配备、教学管理和评价机制。建立师生人工智能素养监测制度，确保人工智能教育在全市中小学实现全域覆盖、全程贯穿。

（三）构建优质数字教育资源体系

全域推广应用国家中小学智慧教育平台中的人工智能资源，鼓励学校开发本土化、特色化校本资源，推动资源共享共建。联合驻临高校、科研院所和高新技术企业，开放实验室、展厅等场所，打造中小学生人工智能“第二课堂”。支持校企合作研发示范性数字教材，聚焦智能教学理论、学科知识图谱、人机协同模式等前沿课题开展攻关。

（四）深化人工智能赋能教学与评价改革

实施“人工智能应用领航校示范工程”，遴选培育市级人工智能应用领航校，在备课授课、作业批改、学生发展指导等环节探索新型应用场景。深化产教融合，建设一批校企协同的虚拟仿真实训基地。重构考试评价体系，推进智能巡考、智能评卷、体育智能测评等应用，整合学业成绩、课堂行为、实践活动等多维数据，构建全过程、发展性智能评价模型，推动评价方式由“结果导向”向“成长诊断”转型。

（五）全面提升教师人工智能素养

开展“人工智能赋能教师专业发展”专项行动，建立教师人工智能素养数字“画像”，实现教学与管理数据的无感采集。将校长人工智能领导力、教师人工智能素养纳入市、县两级培训计划，分层分类组织全员轮训。建立人工智能素养提升成果展示机制，并在全市分层遴选培育中小学人工智能教育首席信息官（CIO）。

（六）构建产学研协同创新战略体系

以人工智能驱动科研范式变革，探索人机协同科研新模式。支持高校、科研院所与本地企业联合开展“揭榜挂帅”核心技术攻关，推动人工智能、IPv6等领域科技成果在教育场景中的转化应用。加强教育数字化标准体系建设，推进网络、数据、应用、服务等方面的标准化、规范化发展，打造“技术攻关—成果转化—教育应用”闭环生态。

（七）推进新型基础设施全面升级

加快构建市级教育行业云服务平台，推动教育应用系统上云，实现千兆专网接入。推进校园无线网络全覆盖，完成IPv6升级改造。普及符合标准的教学智能终端，夯实“云-网-边-端”一体化数字基座，为人工智能应用提供稳定可靠的技术支撑。

（八）健全安全与治理体系

严格落实网络安全责任制，健全关键信息基础设施保护和等级保护制度。建立覆盖“人工智能+教育”全链条的监管体系，完善算法与大模型备案审查机制，实施动态监测预警。规范人工智能产品进校园管理，保障师生个人信息安全，确保技术应用健康有序。

（九）深化教育数据治理

构建全市教育数据“一张图”。依托“爱山东”政务服务平台“教育专区”，服务教育“一件事”高效办理和校务“一网通办”，推动“入学一件事”向幼儿园招生延伸，普通高中毕业证电子化覆盖率达100%，学生资助实现“网上办”“掌上办”，特殊困难学生“免申即享”。加强教育数据全生命周期管理，建立教育数据服务商准入审查制度，强化数据可信与隐私保护，筑牢数据安全防线。

四、组织实施保障

为确保各项任务落地见效，《实施方案》提出五项保障措施：

一是加强组织领导。将“人工智能+教育”纳入数字临沂建设总体布局，建立由网信、发改、教育、科技、工信、公安、财政、人社、大数据、通信管理等部门组成的联席会议制度，定期会商、协同推进。

二是组建专家团队。成立市级“人工智能+教育”专家指导委员会，培育数字教育社会组织，打造涵盖教育治理、技术研发、教学实践的全领域专家智库。

三是强化督导评价。将数字化建设与应用成效纳入学校办学水平评估，作为评优评先和项目申报的重要依据。开展区域数字化发展水平、校长领导力、师生数字素养常态化监测。

四是完善多元投入机制。建立政府主导、市场参与、社会协同的投入机制，加大对农村和薄弱学校的倾斜支持力度。推动基础电信企业为学校提供专属网络资费优惠，鼓励社会资本规范投入教育数字化建设。

五是鼓励试点先行。各县区、各学校结合实际制定实施细则，大胆探索、先行先试，形成一批具有代表性、示范性的创新案例，以点带面推动全市整体提升。